热线电话:13060690999│www.6662016.com

缅甸环球国际网址

判案标尺”+“电子法官”——广东中山规范自由裁量权见成效

2018-11-01 03:35:42

  新华社广州6月18日电(记者黄浩苑)这些年,广东中山市探索规范自由裁量权。2014年7月,“中山市行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统”正式上线。这个“判案标尺”+“电子法官”的体系给行政执法者戴上了紧箍,有力地将“关系案”“人情案”拒之门外;有理有据、同案同罚的执法,让受罚者心服口服。

  行政处罚自由裁量权,是指具有行政处罚职能的行政机关在法律、法规或者规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内,自主确定对违法行为进行相当的行政处罚的权力,有一定的判断主观性及执行弹性。规范自由裁量权,就是让怎么罚从“我说了算”变成“标准说了算”。

  中山市食品药品监督管理局稽查局常务副局长宫培光介绍,新的《食品安全法》实施后,处罚幅度从原来为2000至5万元,变成5万至10万元,罚款最高标准从15倍提升到30倍。

  对此,中山市将31个行政执法部门的2600多项行政处罚量化为7800多项裁量标准。“我们给自己做了一把标尺,这样能避免执法人员随意选择适用裁量标准或不适用裁量标准的人为操作。”中山市法制局副局长彭振羽说。

  记者了解,中山行政处罚自由裁量权实现了6个层面的标准化:行政处罚事项目录标准化、自由裁量量化档次标准化、行政处罚文书标准化、行政处罚流程标准化、岗位职责标准化、管理制度标准化。

  标准化运行让行政执法如运算公式,前因后果清晰明确,让人看得明白、罚得服气。刘某因违规张贴小广告被中山市城市管理行政执法局罚款100元,“看到裁量权标准上写着‘违规张贴5处以下,第一次处以100元罚款,第二次处以300元罚款,第三次及以后每发现一次均处以500元罚款’,也就服气了。”他受罚后表示。

  在行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统之下,当执法人员在现场发现违法行为时,只需将违法情节输入系统,便会获得相应的具体处罚措施。而违法者也可以凭借处罚单序号登录该系统,查询对自己的处罚措施是否符合规定。

  宫培光说,过去的公开只是简单的处罚结果公示;如果同样的事情处罚结果不一样,群众就不能理解并配合执法行为。“例如,销售假药一般会处以货值金额2至5倍的罚款,但如果行为人履行了法定进货验收义务,则可以免予罚款。系统提升了行政执法的科学性、规范性和透明度,有利于解释执法。”

  不仅如此,为规范自由裁量权,行政执法整个过程将在市法制局和市监察局总后台显示,一旦出现违规操作,便会给出红色预警。若出现不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、变更或不执行处罚标准、群众投诉等10余种执法异常情况,系统将会自动亮灯提醒,法制局和监察局将介入调查处理。

  “有‘电子法官’的‘天眼’在,减少了外界对办案的干扰。”中山市城市管理行政执法局法制科科长胡海洋说,“过去犯事涉案者找领导、找朋友等情况屡见不鲜,现在不管用了,只要一改动就会被系统发现而亮灯,这对执法者也是一种保护。”

  由于行政处罚裁量标准明确,执法程序明晰,执法人员不必再为实施行政处罚反复研究讨论,少走了弯路,提高了执法效率和行政执法质量。

  彭振羽介绍,近3年来,中山市抽查评查的300多份行政执法案件合格率为100%;近2年所受理的1000多件行政复议案件,对因行政执法部门滥用行政处罚自由裁量权、违反本部门行政处罚自由裁量标准而实施的行政处罚不服的行政复议案件大大减少,没有出现因行政执法机关行政处罚明显不合理的行政执法投诉案件。

作者:缅甸小勐拉 分类:www.6662016.com新闻 浏览:24 评论:0